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2019-04-15 10:58 來源:煤監局辦公室 打印 字體:【

著力提升煤礦從業人員素質

為煤礦長治久安提供人才保障

——全國煤礦安全培訓工作綜述

本報記者  王世雅

“安全生產是一項復雜的系統工程,人是最關鍵、最活躍的因素,起決定性作用。”據調查,2018年發生的224起事故,90%以上是零星事故,都存在人員素質不高、培訓不到位、違規操作等問題。

“大力提升從業人員素質事關煤礦企業長治久安,事關煤炭行業高質量發展。我們要提高認識、改革創新、真抓實干,大幅度提升煤礦從業人員素質,為防范遏制重特大事故打下堅實基礎,為新中國成立70周年營造安全穩定的良好環境。”應急管理部副部長、黨組成員,國家煤監局黨組書記、局長黃玉治在49日至10日召開的全國煤礦安全培訓工作現場會上說。

積極探索

大力推進提升人員素質

在全國煤礦安全培訓工作現場會上,“學習淮北經驗”成為安全培訓工作的潮流。在淮北礦業集團,所有新職工都要“入企先入校”,實行校企雙師聯合訂單式培養模式。在“黨管培訓機制”“經濟激勵、平臺互動、職級晉升等有效機制”和“工匠大師”的帶領下,依靠人財物的投入和實操基地等平臺,淮北礦業集團逐漸形成了全員重視、參與、樂于培訓的風氣。

自去年在山西潞安集團召開的全國煤礦安全基礎建設推進大會之后,各地和煤礦企業堅持“管理、裝備、素質、系統”并重,大力推進煤礦安全基礎建設,特別是在人員準入、安全培訓、人才培養、執法檢查等方面積極探索,推動了人員素質不斷提升。

據了解,河南、河北等地出臺了具體指導意見和實施方案,明確了人員素質提升的目標、任務、措施等。兗礦集團制定了全員素質三年提升工程規劃,明確了員工技能提高、年齡結構優化、高端人才引進等具體指標。山西實行煤礦從業人員專業學歷和技術(技能)職稱“雙準入”。

通過成立大師工作室、設立實操基地、實行聯合培養等方式,煤炭企業拓展了職工的成長空間,培養了一批企業急需人才和工匠大師。潞安集團建成了20個技能大師工作室,1人榮獲“中華技能大獎”,4人榮獲“全國技術能手”。國家能源集團等企業利用虛擬現實技術,讓職工在情節回放、角色扮演和互動演練中提升操作技能。貴州邦達能源開發公司與高校合作,對300多名管理人員實施學歷提升教育。

不過,需要注意的是,盡管煤礦人員素質提升方面取得了一些成效,但仍然存在對人員素質提升工作重視不夠、隊伍不穩定問題突出、勞動用工管理混亂、安全培訓工作滑坡、監督檢查工作不嚴不實等問題。

經了解,“減機構先減少培訓機構,砍經費先砍培訓經費”“專業技術人員和技術工人流入不足、流失嚴重,年輕人寧肯送快遞也不愿下井”“井下采掘一線崗位非法使用勞務派遣工,違法分包、層層轉包”等現象在一些煤礦企業依然存在。

國家煤監局有關負責人表示,存在以上這些問題,追根溯源還是政治站位不高、思想認識不到位造成的。特別是隨著煤礦開采深度不斷增加,瓦斯、水害、沖擊地壓等災害不斷加重,災害重、風險高與從業人員素質低、高素質技術人才不足的矛盾更加凸顯。

抓準方向

推進高素質人員隊伍建設

“人人都可以成才,工作出色就是人才。這是我們全體職工廣泛認同的價值理念。”淮北礦業集團黨委書記、董事長王明勝在會上分享經驗,“黨管培訓是做好培訓工作的根本保證,市場機制是增強培訓意愿的有效手段,名利雙收是激發培訓熱情的內生動力,喜培樂訓是提高培訓效果的關鍵所在。”

國家煤監局在會上強調,大力提升人員素質是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求,是推動煤炭行業高質量發展的內在要求,是推動安全生產形勢根本好轉的迫切要求,是增強煤礦企業核心競爭力的根本要求,要進一步增強提升煤礦企業人員素質的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

當前和今后一個時期,煤礦高素質人員隊伍建設的總體思路:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產和教育培訓工作的決策部署,堅持“管理、裝備、素質、系統”并重,以提升人員素質為目標,以構建責任體系為保障,以嚴格準入規范用工為關鍵,以安全培訓人才培養為重點,改革創新、多措并舉,努力建設一支高素質從業人員隊伍,為實現煤礦安全形勢根本好轉提供堅強人力保障和智力支持。

同時,下一步,重點工作為構建素質提升責任體系,壓實主體責任、強化“人”“財”“物”的保障,嚴格責任考核等。嚴格人員準入、勞動用工,堅決守住用工標準。創新精準培訓機制,突出抓好培訓課程設計、師資隊伍建設、方式方法創新,提高安全培訓的針對性、實效性。健全“選準、育強、激活”的人才培養機制,突出礦長、總工、班組長、安監員等關鍵崗位,培養一批堪當安全發展重任、善于化解重大系統風險、勇于破解重大技術難題的優秀人才。健全留人用人機制,做到事業留人、待遇留人、環境留人,保障隊伍穩定。完善考核執法機制,堅持重典治亂,集中整治,強化監管監察,逢查必考,加大處罰和追查力度。

“企業之間的競爭歸根結底是人才的競爭,誰能培養和吸引更多高素質人才,誰就能在競爭中占據優勢。”全國煤礦安全培訓工作現場會指出,要著力提升煤礦從業人員素質,努力建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍,為全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉提供堅強人才保障。

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